1949年，決定中國命運的三大戰(zhàn)役相繼結束，國民黨在大陸的統(tǒng)治日漸衰落，不再有輝煌。面對雨過天晴、風吹滿樓的局面，江集團仍在進行最后的斗爭。為了鞏固國民政府的統(tǒng)治，特勤局編制了一份秘密殺人名單，其中包括國民黨軍隊內部許多思想先進的將軍和黨內外的民主進步人士。中國共產黨得知該名單的存在，并指示潛伏在國民黨國防部的地下黨員沈劍秋（靳東飾演）調查該名單的下落和細節(jié)。為此，沈在董事長的值班室故意接近特工林一，這引起了保安局行動部主任蔣恭綽的嫉妒和懷疑。蔣軒立即開始尋找他的真實身份。圍繞著這幾十個命運攸關的人的名單，各種力量紛紛介入，上演了一場充滿理想和自由的血腥傳奇
