1945年4月23日，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會開幕，毛澤東關(guān)于第七次代表大會的政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》引起了全國進(jìn)步和民主人士的熱烈反響。與此同時(shí)，國民黨還召開了六中全會，因?yàn)槭Y介石的獨(dú)裁統(tǒng)治引起了國民黨內(nèi)部許多人的不滿。共產(chǎn)黨對和平、民主和團(tuán)結(jié)的倡導(dǎo)非常受歡迎。無奈之下，蔣介石決定召開國民大會并制定憲法，希望利用國民大會的形式賦予國民黨權(quán)力，吸引其他社會黨派。雙方開始斗智斗勇。